「全國工業總會」理事長王文淵日昨公開呼籲民進黨政府,儘速完成簽署兩岸貨品貿易協議,並協調大陸加速與「東南亞國協」(ASEAN)等主要貿易國簽訂「自由貿易協定」(FTA),或積極加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP)等區域經濟整合組織,爭取與其他國家在國際上相同經濟地位。王文淵確實道出了台灣企業界的心聲,目前「兩岸貨品貿易協議」因為政治因素而無法繼續協商,台灣產品出口中國大陸面對比其他國家更多的關稅與非關稅貿易障礙。在可見的未來,台灣非常有可能失去中國大陸的廣大市場,同時企業也會被迫出走到其他國家設廠,造成產業空洞化的巨大危機。事實已經證明,中國大陸自從2010年1月1日與ASEAN簽署「全面經濟合作框架協議」實施以來,ASEAN出口中國大陸之產品90%享有零關稅優惠,其餘10%之產品平均關稅僅有0.1%,這些優惠條件促使東南亞國協出口大陸產品之數量及金額大增,也大幅吸引外商前往 ASEAN投資興業,以享有零關稅與通關便捷的優惠。從許多台灣知名大公司到ASEAN設廠就可以知道,他們是多麼在乎FTA所帶來降低關稅與排除非關稅貿易障礙的效果。對台灣經濟影響更大的是「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),透過這個協議,中國大陸不但與ASEAN等10國進一步推動FTA,並將與日本、韓國、澳洲與紐西蘭等國相互降低關稅與排除非關稅貿易障礙,那將對台灣出口大陸之產品造成更大壓力。特別是台灣與韓國出口大陸的產品超過70%重疊,如果韓國出口中國大陸產品能享零關稅與通關便捷的優惠,而台灣產品要面對平均約8%的關稅,那台灣產品在中國大陸市場極有可能被韓國產品所取代。可以想見,在RCEP生效實施之後,台灣出口大陸產品的競爭壓力有多大。因此,兩岸簽署「兩岸貨品貿易協議」刻不容緩。    在2008至2016國民黨執政時期,兩岸已經針對「經濟合作架構協議」(ECFA)早期收穫計劃之關稅調降執行情形進行確認,同時也針對「兩岸貨品貿易協議」中雙方產業結構、進出口貨品結構、產品特定原產地規則、防疫檢疫措施、貿易救濟等相關議題進行意見溝通,已經有相當程度之進展,原本可以進行更深入之協商。可惜的是,台灣在2014年4月發生太陽花「反服貿」學運,導致「海峽兩岸服務貿易協議」雖然已經簽署,但迄今無法生效實施。2016年5月民進黨執政後,由於堅決不承認「九二共識」,被大陸方面認為是破壞兩岸政治協商的互信基礎,使得兩岸海基、海協兩會中斷協商,「兩岸貨品貿易協議」也無法持續進行磋商。依照當前兩岸緊張的政治情勢,「兩岸貨品貿易協議」根本無法重啟協商,遑論簽署並生效。然而,在面對RCEP實施後,中國大陸與日、韓等國即將實施FTA之際,台灣企業面臨極大的競爭壓力,「兩岸貨品貿易協議」確實有簽署與實施的緊迫性,這也就是為什麼王文淵要提出呼籲,希望民進黨政府要重視企業的心聲。在面對全球化與區域經濟整合浪潮的大時代,台灣作為國際經濟社會的重要成員之一,除了要維持兩岸和平穩定的良好發展環境之外,還必須加入RCEP與CPTPP等國際經濟組織,如此才能避免人為的不公平貿易條件,導致台灣經濟發展受到邊緣化與產業空洞化的嚴厲衝擊。總而言之,「兩岸貨品貿易協議」不但是兩岸經貿合作的重要里程碑,更是台灣融入區域經濟整合的敲門磚。我人呼籲民進黨政府放下台獨意識型態,回應台灣企業之呼籲,承認「九二共識」,並儘速完成「兩岸貨品貿易協議」之協商、簽署並付諸實施,為台灣企業開創公平競爭的國際經濟大環境。否則將會在2020年1月11日的大選中,受到台灣企業與人民的唾棄。 (作者鄧岱賢,原海基會經貿處處長)【大華網路報】


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